各市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利（水務(wù)）局，青島市行政審批服務(wù)局：
為規(guī)范全省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公共資源交易中心聯(lián)合制定了《山東省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省交通運(yùn)輸廳 山東省水利廳
山東省公共資源交易中心
2022年10月19日
山東省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于《山東省公共資源交易目錄》內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
第三條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是指依托公共資源電子交易系統(tǒng)、省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，在省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家在兩個(gè)以上評(píng)標(biāo)場(chǎng)地完成的工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第四條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)地是指由各級(jí)公共資源交易中心建設(shè)，符合遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)要求的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，分為主場(chǎng)和副場(chǎng)。項(xiàng)目受理所在地公共資源交易中心評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為主場(chǎng)，所在地以外評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為副場(chǎng)。
第五條 本省行政區(qū)域內(nèi)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，優(yōu)先采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：
（一）房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目:工程總承包、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)20000萬(wàn)元以上的施工類項(xiàng)目;設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬(wàn)元以上的采購(gòu)類項(xiàng)目;工程勘察、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)、全過(guò)程工程咨詢單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬(wàn)元以上的服務(wù)類項(xiàng)目。
（二）交通工程建設(shè)項(xiàng)目:列入省政府或設(shè)區(qū)的市政府重大項(xiàng)目名單的交通工程建設(shè)項(xiàng)目。
（三）水利工程建設(shè)項(xiàng)目:概算總投資20000萬(wàn)元以上大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目工程總承包、施工、主要設(shè)備材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、全過(guò)程工程咨詢的采購(gòu)。
（四）招標(biāo)人自愿采取遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目。
第六條 符合本辦法第五條規(guī)定，有下列情形之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：
（一）因不可抗力因素導(dǎo)致遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)無(wú)法進(jìn)行的；
（二）其他不適宜采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的。
第二章 組織管理
第七條 省發(fā)展改革委會(huì)同省相關(guān)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。
設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門或政府指定的部門會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。
第八條 各級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理投訴、查處違法違規(guī)行為。
第九條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)制定全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)管理省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)等，做好遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相關(guān)工作。
第十條 各級(jí)公共資源交易中心按照全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，配備和維護(hù)音頻通話、視頻監(jiān)控等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，明確專人負(fù)責(zé)，做好遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)過(guò)程見(jiàn)證和服務(wù)保障等工作。
第三章 評(píng)標(biāo)組織
第十一條 招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，通過(guò)省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)直接確定或隨機(jī)選擇副場(chǎng)。副場(chǎng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)是否承接。
第十二條 評(píng)標(biāo)專家由主場(chǎng)隨機(jī)抽取產(chǎn)生，因特殊情況導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家數(shù)量不符合規(guī)定的，由主場(chǎng)及時(shí)補(bǔ)抽。經(jīng)補(bǔ)抽評(píng)標(biāo)專家數(shù)量仍無(wú)法滿足的，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門同意，招標(biāo)人可直接確定專家。
第十三條 主、副場(chǎng)公共資源交易中心工作人員負(fù)責(zé)本地評(píng)標(biāo)專家名單打印，協(xié)助招標(biāo)人完成評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份核驗(yàn)和簽到等工作，并提供相關(guān)技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。
第十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。
第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求,獨(dú)立客觀公正評(píng)標(biāo)，主、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員具有同等權(quán)利和義務(wù)。
第十六條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)需討論時(shí)應(yīng)當(dāng)使用評(píng)標(biāo)視頻會(huì)議系統(tǒng)。討論意見(jiàn)無(wú)法統(tǒng)一時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子交易系統(tǒng)投票表決。
第十七條 評(píng)標(biāo)時(shí)間較長(zhǎng)需隔夜評(píng)標(biāo)的，主、副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好隔夜評(píng)標(biāo)服務(wù)保障和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管控等相關(guān)工作。
第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員完成評(píng)標(biāo)報(bào)告等文件電子簽名并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可離場(chǎng)。
第十九條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，主、副場(chǎng)公共資源交易中心、招標(biāo)人、相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行考核，主場(chǎng)公共資源交易中心工作人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一填報(bào)考核結(jié)果。
第二十條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬由招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)支付，具體標(biāo)準(zhǔn)參照我省政府采購(gòu)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十一條 主、副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)妥善保存遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)音視頻和電子資料。評(píng)標(biāo)結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)，副場(chǎng)通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)將評(píng)標(biāo)活動(dòng)音視頻等相關(guān)資料移交主場(chǎng)，由主場(chǎng)統(tǒng)一保存，保存期限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目交易數(shù)據(jù)計(jì)入項(xiàng)目所在地公共資源交易中心統(tǒng)計(jì)。
第四章 應(yīng)急管理
第二十三條 省公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)應(yīng)急管理制度。
各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處理預(yù)案，完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)安全管理及保密等制度，建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理臺(tái)賬。
第二十四條 因電力（網(wǎng)絡(luò)）中斷、系統(tǒng)軟硬件技術(shù)故障等異常情況導(dǎo)致無(wú)法正常評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人可以推遲評(píng)標(biāo)時(shí)間，或經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，采取其他方式評(píng)標(biāo)。
第二十五條 電子簽名無(wú)法實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證時(shí)，相關(guān)文件可采用手寫簽名并掃描上傳方式簽署。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理由主場(chǎng)相關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。
第二十七條 投訴處理工作由主場(chǎng)相關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。
第二十八條 主、副場(chǎng)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行政監(jiān)督部門要求，做好電子交易系統(tǒng)與電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接工作，協(xié)助做好相關(guān)投訴處理。
第六章 附 則
第二十九條 工程建設(shè)項(xiàng)目跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)參照本辦法執(zhí)行，其他工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)可參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法所稱“招標(biāo)人”，包括招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第三十一條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)。
第三十二條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
