濟(jì)建建管字〔2024〕38號
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會建設(shè)管理部、濟(jì)南高新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部、市南部山區(qū)管理委員會規(guī)劃發(fā)展局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，營造良好建筑市場環(huán)境，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2024年度全省建筑市場 “雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查的通知》和《濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2024年度“雙隨機、一公開”檢查事項清單和檢查計劃的通知》要求，決定在全市范圍內(nèi)開展建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查時間
2024年7月至11月。
二、檢查范圍
1.區(qū)縣（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門；
2.在濟(jì)南市注冊的建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)，以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程企業(yè)重組、合并、分立審批管理工作的通知》（魯建建管函〔2023〕1號）中涉及到的相關(guān)企業(yè)；通過總部經(jīng)濟(jì)政策取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)（資質(zhì)條件和經(jīng)營狀況）；
3.濟(jì)南市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑工程。
三、檢查內(nèi)容
（一）市場各方主體
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對市級監(jiān)管的在建房屋建筑工程和在市級項目從業(yè)的招標(biāo)代理機構(gòu)，以及在濟(jì)南市注冊的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，按照不低于5%的比例進(jìn)行抽查。具體檢查工作由市建筑市場“雙隨機、一公開”檢查工作組各小組按照分工落實。
區(qū)縣（功能區(qū)）住建部門對本轄區(qū)監(jiān)管的在建房屋建筑工程和注冊地在本轄區(qū)的建筑施工企業(yè)、在本轄區(qū)從業(yè)的招標(biāo)代理機構(gòu)，按照不低于5%的比例進(jìn)行抽查。
檢查以下事項：
1.建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況。重點檢查企業(yè)主要人員、凈資產(chǎn)、技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)情況。
2.招標(biāo)代理機構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況。重點檢查招標(biāo)文件條款中是否存在違法違規(guī)要求，是否涉及限制排斥潛在投標(biāo)人等影響建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)容。
3.項目施工合規(guī)情況。結(jié)合《濟(jì)南市房屋建筑工程“三包一掛”專項整治行動方案》要求，重點檢查項目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)等違法行為情況。
4.建筑工程施工許可情況。檢查是否存在未取得施工許可證提前施工的行為，建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容、五方責(zé)任主體單位及人員等建設(shè)條件與施工許可是否一致，自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)是否開工等等。
5.項目現(xiàn)場主要管理人員在崗履職情況。重點檢查項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師持注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師證書上崗及在崗執(zhí)業(yè)履職情況，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)實名制考勤情況，安全員、專監(jiān)、監(jiān)理員配備情況。
6.項目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實情況。重點檢查農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺錄入情況、農(nóng)民工工資支付和管理情況及工程款支付擔(dān)保制度落實情況。
7.各方履約情況。核實施工現(xiàn)場項目經(jīng)理等人員是否與投標(biāo)文件、合同一致，項目班子成員是否在本企業(yè)繳納社保，是否按照合同約定周期撥付工程款。
（二）區(qū)縣（功能區(qū)）住建部門
1.《濟(jì)南市建筑市場專項整治三年行動方案》落實情況，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對市場各方主體違法違規(guī)行為檢查、處罰以及信用管理情況，包括檢查記錄（表格）和發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改、核查、處罰處理記錄，以及不良信息錄入情況。
2.對進(jìn)場招標(biāo)的房屋建筑和燃?xì)�、熱力工程招�?biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法情況，包括相關(guān)文件、監(jiān)督執(zhí)法記錄，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改、督查、整改落實記錄。
3.農(nóng)民工工資欠薪案件查處情況、農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺管理情況、農(nóng)民工工資專用賬戶管理情況等。
４.上級主管部門對下級主管部門履職監(jiān)督檢查情況，包括相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)問題整改建議、督查和整改落實記錄及濟(jì)南市建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺管理情況等。
5.對2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查問題的追蹤整改以及處罰情況。
6.對建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管核查情況。
四、進(jìn)度安排
（一）區(qū)縣（功能區(qū)）住建部門、企業(yè)自查自糾。7月20日前，各區(qū)縣（功能區(qū)）住建部門、各相關(guān)企業(yè)對照檢查內(nèi)容，列出問題清單和整改措施，自查自糾，立查立改。建筑業(yè)企業(yè)（不含建設(shè)監(jiān)理企業(yè)）、招標(biāo)代理機構(gòu)通過濟(jì)南市建筑市場監(jiān)管平臺核實企業(yè)資質(zhì)及錄入企業(yè)在建工程信息。
（二）市、區(qū)縣開展檢查。7月20日前，市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單》（附件2），對企業(yè)和項目開展執(zhí)法檢查，被抽查的施工企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)，按照企業(yè)抽查記錄表（附件3-5）要求準(zhǔn)備檢查材料；被抽查的項目、施工項目管理機構(gòu)（含監(jiān)理機構(gòu)）按照《項目抽查記錄表》（附件6）要求準(zhǔn)備檢查材料。市、區(qū)兩級住建部門通過濟(jì)南市建筑市場監(jiān)管平臺向企業(yè)（不含建設(shè)監(jiān)理企業(yè)）推送抽檢任務(wù)，建立企業(yè)和項目監(jiān)督檢查臺賬并填報檢查結(jié)果。
（三）市級督導(dǎo)抽查。8月1日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組成督導(dǎo)組，依據(jù)《各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》（附件8），對區(qū)縣（功能區(qū)）住建部門執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)。重點檢查濟(jì)南市建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺中，企業(yè)及在建項目檢查任務(wù)臺賬、抽查記錄表（附件3-7）及問題責(zé)令整改、核查、處罰處理等情況。
（四）省級督導(dǎo)抽查。9月1日前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式對我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局履職情況進(jìn)行暗訪暗查，各區(qū)縣（功能區(qū)）住建部門要做好配合工作。
（五）整改落實。10月10日前，各區(qū)縣（功能區(qū)）住建部門將整改落實情況報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，同時對違法違規(guī)的企業(yè)項目進(jìn)行處罰并記錄建筑市場不良信用信息。
五、工作要求
（一）做好監(jiān)督檢查工作
1.各區(qū)縣（功能區(qū)）住建部門要高度重視，明確責(zé)任科室專人對接，認(rèn)真做好配合工作，并確定2名工作聯(lián)絡(luò)員（建筑業(yè)企業(yè)和招標(biāo)代理機構(gòu)1人、監(jiān)理企業(yè)1人），填寫聯(lián)絡(luò)員信息表（附件1），于7月20日前分別報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場監(jiān)管處郵箱和工程質(zhì)量安全監(jiān)管處郵箱。
2.各區(qū)縣（功能區(qū)）住建部門要在濟(jì)南市建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺創(chuàng)建抽檢任務(wù)，生成抽檢臺賬。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)通過濟(jì)南市建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺對相關(guān)單位（不含建設(shè)監(jiān)理企業(yè)）進(jìn)行反饋。
3.各區(qū)縣（功能區(qū)）住建部門應(yīng)于7月20日前完成抽查工作，形成書面報告，連同《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《抽查建筑業(yè)企業(yè)匯總表》《抽查項目匯總表》（附件7）報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（二）進(jìn)一步落實數(shù)字化監(jiān)管工作
各區(qū)縣（功能區(qū)）住建部門要壓實監(jiān)管職責(zé)，通過濟(jì)南市建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺數(shù)據(jù)的不斷完善，利用數(shù)字化管理優(yōu)勢對企業(yè)及在建項目進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處罰處理，實行信用懲戒，對違法者“利劍高懸”；利用數(shù)字化管理優(yōu)勢對市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動減少干擾干預(yù)，對守法者“無事不擾”。
（三）查處形成閉環(huán)
普查和督導(dǎo)抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)條件達(dá)不到要求或招標(biāo)代理機構(gòu)提交信息不實的，依法依規(guī)責(zé)令限期整改，依法予以處罰。整改事項應(yīng)有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報告、主管部門書面核實情況、行政處罰處理決定書，依法依規(guī)將相關(guān)單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。
特此通知。
附件：1.建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查聯(lián)絡(luò)人
2.建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單
3.施工企業(yè)抽查記錄表
4.工程監(jiān)理企業(yè)抽查記錄表
5.招標(biāo)代理機構(gòu)抽查記錄表
6.項目抽查記錄表
7.各區(qū)（縣）檢查情況匯總表
8.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)局履職情況檢查表
濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年7月16日
