各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會建設(shè)管理部、濟南高新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)部、市南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局，各有關(guān)單位：
為深化監(jiān)管方式改革，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以購買服務(wù)的方式，自2024年11月—2025年10月建筑市場輔助巡查，通過輔助巡查發(fā)現(xiàn)問題線索，輔助巡查結(jié)果將作為濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管的參考依據(jù)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、輔助巡查時間
自本通知下發(fā)之日起至2025年10月。
二、輔助巡查范圍
（一）對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況檢查。
（二）對建筑施工許可的事中事后監(jiān)管檢查。重點檢查是否存在未取得施工許可證提前施工、是否為規(guī)避辦理施工證將工程項目分解后擅自施工、配套費是否繳納、建設(shè)地點規(guī)模五方責(zé)任主體單位及人員等建設(shè)條件與施工許可是否一致、自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)是否開工等。
（三）對項目招投標行為的檢查。重點檢查應(yīng)招未招、規(guī)避招標（包括應(yīng)公開招標的采用邀請招標）、未按規(guī)定進入公共資源交易中心招標。
（四）施工現(xiàn)場主要管理人員在崗履職情況。重點是項目負責(zé)人是否持注冊建造師證、安全B證上崗及履職情況，項目經(jīng)理和項目總監(jiān)實名制考勤情況。核實施工現(xiàn)場項目經(jīng)理等人員是否與投標文件、合同一致，項目班子成員是否在本企業(yè)繳納社保。
（五）承發(fā)包行為。重點檢查違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。
（六）對建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實情況檢查，包括落實實名制管理、工資專用賬戶管理、總承包企業(yè)代發(fā)工資、工程款支付擔(dān)保等。
（七）合同履約情況的檢查。對承發(fā)包情況、施工合同的訂立、工程款的結(jié)算、實名制管理、人員變更等合同履約行為進行檢查。
（八）根據(jù)實際情況一并開展的其他相關(guān)事項的輔助巡查工作。
三、工作步驟
（一）輔助巡查提前一天通知工程項目，相關(guān)單位做好迎查準備工作，按照《項目現(xiàn)場提供材料清單》（附件1）資料；在巡查中如不能當(dāng)場提供相關(guān)材料的，巡查結(jié)束前，應(yīng)當(dāng)予以補齊；不能提供相應(yīng)證明材料的，視同沒有此類材料。
（二）輔助巡查人員到達施工現(xiàn)場后，應(yīng)亮明身份并出示《輔助巡查告知書》（附件2），告知輔助巡查內(nèi)容和工作要求，查閱相關(guān)工程技術(shù)資料，向現(xiàn)場人員詢問相關(guān)情況。
（三）輔助巡查人員按照《項目信息記錄表》（附件3）、《建設(shè)單位檢查表》（附件4）、《施工（總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包）企業(yè)檢查表》（附件5）、《建筑工程施工許可事中事后監(jiān)管檢查表》（附件6）及《農(nóng)民工工資支付情況檢查表》（附件7）進行寫實性記錄，巡查結(jié)果需參建各方主體項目負責(zé)人簽字確認。
（四）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)輔助巡查結(jié)果，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查核實后，對存在問題的項目和單位下達整改通知書，限期整改；對拒不整改、整改不到位和違法違規(guī)的，依法依規(guī)進行處理或移交城管執(zhí)法部門行政處罰。
（五）輔助巡查機構(gòu)將完整的書面及影音等輔助巡查資料立卷歸檔，輔助巡查機構(gòu)每周、每月要形成巡查報告，連同《建筑市場行為檢查情況匯總表》一并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
四、有關(guān)要求
（一）各相關(guān)單位要提高認識，全力配合輔助巡查工作，對現(xiàn)場巡查結(jié)果予以確認，不得故意阻撓、妨礙、干擾輔助巡查工作，對不如實提供有關(guān)資料、故意阻撓、妨礙、干擾輔助巡查工作的建筑業(yè)企業(yè)，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部22號令）》規(guī)定第三十九條嚴肅處理，予以全市通報、并依法處理。
（二）嚴肅查處違法違規(guī)行為，建立建筑市場清出機制，在市場準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制。
（三）各單位對存在的問題要認真落實整改，明確責(zé)任人和時限，整改期滿后3個工作日內(nèi)將整改情況報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。涉及違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)按程序處理。
（四）第三方輔助巡查機構(gòu)開展業(yè)務(wù)巡查，應(yīng)根據(jù)巡查內(nèi)容科學(xué)配備專業(yè)力量組成巡查組開展專項巡查。巡查人員應(yīng)做到客觀公正、遵紀守法、廉潔自律。歡迎受檢工程項目參建各方全程監(jiān)督輔助巡查工作，發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和工作紀律，敷衍、不履行巡查任務(wù)等行為的，可實名書面向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映，一經(jīng)核實嚴肅處理。
（五）通過第三方輔助巡查不能獨立完成的檢查事項，應(yīng)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員帶隊，組成檢查組開展執(zhí)法檢查。實施執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人。
（六）通過開展建筑市場第三方輔助巡查工作，完善和改進監(jiān)管模式，總結(jié)可復(fù)制可借鑒可推廣的經(jīng)驗，逐步在全市全面推開。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際情況，特別是項目多，監(jiān)管人員少、技術(shù)力量不足的區(qū)縣，要積極爭取財政支持，通過政府購買服務(wù)引入第三方輔助巡查的方式，進一步完善監(jiān)管機制，提高全市建筑市場和工程質(zhì)量安全規(guī)范化、標準化管理水平。
附件：1.項目現(xiàn)場提供材料清單
2.全市建筑市場輔助巡查告知書
3.項目信息記錄表
4.建設(shè)單位檢查表
5.施工（總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包）企業(yè)檢查表
6.建筑工程施工許可事中事后監(jiān)管檢查表
7.農(nóng)民工工資支付情況檢查表
附件1-7.pdf